نخستین گام در راستای حل معضل مهمترین چالش در مسیر ادامه حیات و پیشرفت استان یعنی تامین آب مطمئن برای شرب و بهداشت و توسعه صنعت و معدن و سرمایه گذاری در سایر بخش ها، برآورد دقیق-اساسی و کارشناسانه از نیازهای آبی استان برای افق های آینده است. گرچه در مطالعات انجام شده توسط مشاورین مختلف در حوزه مباحث آبی استان طی سال های گذشته هر کدام به نوعی به این موضوع پرداخته ولیکن باتوجه به عواملی مانند: استفاده از روش های گوناگون، نگریستن به موضوع از زوایای متفاوت، مورد توجه قرار داده شدن برخی از سطوح اطلاعات موجود، اعمال ضریب نرخ رشد متفاوت برای فاکتورهای جمعیت - صنعت - شرب و بهداشت و... موجب گشته تا آمار و ارقام مختلفی از نیازهای آبی استان در افق های آینده ارائه شود. 

بر این اساس موسسه کوثر بر آن شد تا با استفاده از: گزارشات و مطالعات انجام شده مشاورین مختلف و بویژه روش های انجام مطالعات توسط آنها، توان کارشناسی مطلوب در دستگاه های اجرایی، جلب همکاری هر یک از سازمان ها و ادارات کل استانی، نسبت به تهیه گزارش پیوست که حاوی برآورد نیازهای آبی استان تا افق های 1405 و 1425 می باشد، اقدام نماید.